بازار آریا

آخرين مطالب

مرکز پژوهش‌های مجلس بررسی کرد

دست صندوق‌ها در جیب بودجه تحليل آريا بازار

دست صندوق‌ها در جیب بودجه
  بزرگنمايي:

بازار آریا - دنیای‌اقتصاد : وابستگی صندوق‌های بازنشستگی به بودجه بیشتر شد. بررسی مرکز پژوهش‌های مجلس نشان می‌دهد تقریبا 77 هزار میلیارد تومان از اعتبارات هزینه‌ای بودجه، صرف کمک به پرداخت حقوق 3 صندوق بازنشستگی کشوری، لشکری و فولاد می‌شود. این عدد یک‌پنجم از کل هزینه‌های عمومی دولت را شامل می‌شود که نسبت به بودجه 98، رشد 45 درصدی داشته است. وابستگی فزاینده صندوق‌ها به بودجه، در صورت عدم اصلاحات پارامتریک و اصلاح قوانین مربوط به بازنشستگی، می‌تواند عواقب این روند را پرهزینه‌تر کند.
مرکز پژوهش‌های مجلس در یک بررسی، حجم حقوق شاغلان و بازنشستگان دستگاه‌های اجرایی در لایحه بودجه 99 را برآورد کرد. محاسبات این مرکز حاکی است عمده هزینه‌های عمومی دولت را حقوق پرسنلی و حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری شکل می‌دهد. بنا بر این بررسی، نزدیک به 80 درصد از کل اعتبارات هزینه‌‌ای دولت، صرف حقوق پرسنلی و حقوق بازنشستگان و بنیاد شهید می‌شود. این رقم در سال 97 معادل 4/ 63 درصد بود و در سال‌جاری نیز برابر با 70 درصد تخمین زده می‌شود. در نتیجه طی 3 سال، سهم حقوق‌ها از بودجه جاری به میزان 16درصد منبسط شد.
ابهام در حقوق و مزایای کارکنان دولت
مرکز پژوهش‌ها معتقد است که به شکل ساختاری ایرادی در بودجه وجود دارد که اجازه نمی‌دهد رقم دقیق حقوق‌ و مزایای کارکنان دولت نمایان شود. دولت در بخش اعتبارات هزینه‌ای، فصلی به‌عنوان جبران خدمت کارکنان دارد. اما بخش قابل‌توجهی از جبران خدمت کارکنان نهادهای نظامی، انتظامی و امنیتی و پرداخت‌های غیرمستمر دولت مانند اضافه کار، ایاب و ذهاب، حق ماموریت، نوبت کاری، فوق‌العاده کارآیی و... ذیل فصل «سایر هزینه‌ها» قرار گرفته است. علاوه بر این، از محل اعتبارات مربوط به استفاده از کالاها و خدمات برای پرداخت حقوق کارکنان شرکتی و قراردادی کار معین و موارد مشابه استفاده می‌شود. موضوع به همین جا خلاصه نمی‌شود. حتی در فصل رفاه اجتماعی نیز برای هزینه‌های پرسنلی اعتبارات لحاظ شده است. در نتیجه حقوق و مزایای کارکنان دستگاه‌های اجرایی در یک فصل واحد ذکر نشده و به شکل دقیق قابل ردیابی نیست. از نظر کارشناسان مرکز پژوهش‌ها، با توجه به تنوع گونه‌های استخدامی کارکنان دولت و درهم تنیدگی آن و فقدان نظام آماری دقیق از نیروی انسانی در دولت، زمینه‌های نظارت‌ناپذیر بودن و عدم شفافیت را در بودجه به همراه خواهد داشت.
تخمین مرکز پژوهش‌ها از کل حقوق‌ها
با وجود ایرادهای ساختاری در این حوزه، مرکز پژوهش‌ها در یک برآورد، هزینه‌های پرسنلی شاغلان دستگاه‌های اجرایی برای سال 99 را محاسبه کرد. براساس این محاسبات، در سال‌جاری اعتباری معادل 2/ 184 هزار میلیارد تومان برای پرداخت هزینه‌های پرسنلی وزارتخانه‌ها، موسسات و سازمان‌های دولتی و نهادهای نظامی و انتظامی و امنیتی در نظر گرفته شده است. این عدد در لایحه بودجه 99 به 7/ 200 هزار میلیارد تومان رسیده که رشدی در حدود 9 درصد را بازگو می‌کند. سهم این حوزه از کل اعتبارات هزینه‌ای(جاری) نیز به 7/ 54 درصد رسیده که نسبت به سال 98 حدود 2 درصد رشد داشته است. مرکز پژوهش‌ها بر این نظر است که میزان افزایش در هزینه‌های پرسنلی با توجه به سیاست‌های کاهش اندازه دولت و سیاست ارائه خدمات از طریق توسعه دولت الکترونیک قابل تامل است و نشان می‌دهد که دولت در پیشبرد سیاست‌های منطقی‌سازی خود توفیقی نداشته است. هر چند مقایسه مرکز پژوهش‌ها، نرخ تورم را در نظر نمی‌گیرد. چراکه اگر نرخ تورم لحاظ شود، نشان می‌دهد که رشد 9 درصدی هزینه پرسنل از تورمی که در سال آتی مورد انتظار است، عقب‌تر قرار می‌گیرد. پیش‌بینی‌ها حاکی از این است که تورم در سال آتی در سطح 30 درصدی قرار گیرد و در انتهای سال‌جاری نیز در حدود 40 درصد باشد. در نتیجه رشد حقیقی هزینه پرسنل، منفی است. اما در هر حال سهم هزینه‌های پرسنلی از کل هزینه‌های جاری در طول یک دهه گذشته افزایشی بوده است. این عدد در سال 89 معادل 1/ 40 درصد بوده که در سال 99 به نزدیک 55 درصد رسیده است. اما میزان رشد سالانه در دهه 90، در لایحه بودجه 99 در مینیمم قرار داشته است. بالاترین رشد هزینه پرسنل در سال 97 رخ داده که معادل 5/ 34 درصد گزارش شده است.
پرداخت‌های بازنشستگان
کمک دولت بابت پرداخت حقوق به بازنشستگان تحت پوشش صندوق بازنشستگی کشوری، اعتبار حقوق بازنشستگان لشکری و کمک به صندوق فولاد در فصل رفاه اجتماعی آمده است. سریع‌ترین رشد مربوط به اعتبار حقوق بازنشستگان لشکری ثبت شده است. برآورد مرکز پژوهش‌ها نشان می‌دهد که در لایحه بودجه سال 1399 کل کشور، بودجه بازنشستگان لشکری (سازمان تامین‌اجتماعی نیروهای مسلح) به میزان 64 درصد نسبت به سال 98 رشد کرده و به مرز 2/ 23 هزار میلیارد تومانی رسیده است. کمک دولت بابت پرداخت حقوق به بازنشستگان تحت پوشش صندوق بازنشستگی کشوری نیز رشد قابل‌توجهی را ثبت کرده است. محاسبات حاکی از این است که کمک به صندوق بازنشستگی با 43 درصد رشد به 5/ 45 هزار میلیارد تومان صعود کرده است. کمک دولت به صندوق فولاد نیز هزار میلیارد تومان افزایش یافت و 4 هزار میلیارد تومان ثبت شده است. مجموعا دولت اعتباری در حدود 7/ 76 هزار میلیارد تومان برای کمک به صندوق‌های بازنشستگی در نظر گرفته که تقریبا 9/ 20 درصد از اعتبارات هزینه‌ای را شامل می‌شود.
دلیل رشد
مجموعا پرداخت حقوق بازنشستگان 3 صندوق کشوری، فولاد و کشوری، جانبازان حالت اشتغال و والدین شهدا، رشد 44 درصدی را نسبت به سال 98 تجربه کرده که عدد قابل‌توجهی است. مرکز پژوهش‌ها سه دلیل را برای این رشد ذکر کرده است؛ نخست آنکه بخشی از این عدد می‌تواند به‌دلیل تادیه بدهی حسابرسی شده دولت به دو صندوق کشوری و لشکری باشد (حدود 9 هزار میلیارد تومان). دلیل دوم به افزایش تعداد بازنشستگان و مستمری‌بگیران دو صندوق بازنشستگی و کشوری سال 99 نسبت به سال 98 باز می‌گردد. تعداد بازنشسته‌های صندوق بازنشستگی کشوری به میزان 90 هزار نفر و صندوق لشکری به میزان 16 هزار نفر رشد کرده است. دلیل سوم اینکه بخشی از اعتبارات، ناشی از متناسب‌سازی حقوق و مستمری بازنشستگان در سنوات گذشته است.
سهم کل حقوق از اعتبارات هزینه‌ای
اگر مجموع حقوق‌های پرداختی دولت را شامل هزینه‌های پرسنلی، حقوق بازنشستگان و بنیاد شهید در نظر بگیریم، محاسبات مرکز پژوهش‌های مجلس نشان می‌دهد که این عدد در لایحه بودجه سال آتی به 7/ 291 هزار میلیارد تومان می‌رسد. رقم مذکور نسبت به سال 97 بیش از 56 درصد رشد کرده است. همچنین رقم کل حقوق‌ها، حدود 4/ 79 درصد از کل اعتبارات هزینه‌ای کشور را شامل می‌شود، یعنی تقریبا 80 درصد کل بودجه جاری کشور صرفا برای حقوق شاغلان و بازنشستگان هزینه خواهد شد. این در حالی است که از محل درآمدهای اختصاصی نیز برای پرداخت حقوق و مزایا هزینه می‌شود. مرکز پژوهش‌ها پیشنهاد می‌کند که براساس مدل‌های موجود بودجه‌ریزی، باید پرداخت‌ها برای جبران خدمت کارکنان رقابتی باشد تا جذب و حفظ نیروهای توانمند و ایجاد انگیزه برای عملکرد بهتر در آنها میسر شود. همچنین باید پرداخت‌ها از خاصیت انعطاف‌پذیری برخوردار باشد تا سطح و ترکیب مناسب برای اشتغال را با توجه به تحولات جمعیت‌شناختی و تکنولوژیکی در نظر گیرد. البته پیش‌نیاز این امر، شفاف شدن رقم‌ها در بودجه است. علاوه بر این موضوع، وابستگی صندوق‌های بازنشستگی به بودجه عمومی هر سال در حال افزایش است. حتی سازمان تامین‌اجتماعی به‌عنوان یک موسسه یا نهاد عمومی غیردولتی نیز از این قاعده مستثنا نیست و در صورت عدم‌پرداخت بدهی‌های دولت به این صندوق، عدم ایفای تعهدات قانونی در قبال این صندوق و عدم اصلاحات پارامتریک و سیستماتیک در رابطه با صندوق و قوانین مربوط به بازنشستگی، این صندوق به‌عنوان بزرگ‌ترین سازمان عرضه‌کننده خدمات بیمه درمان و بازنشستگی که حدود 17 میلیون نفر را به‌صورت مستقیم تحت پوشش بازنشستگی و نزدیک به 42 میلیون نفر را تحت پوشش درمان خود دارد، به بودجه عمومی کشور وابسته خواهد شد. از نظر کارشناسان مرکز پژوهش‌ها، این مساله می‌تواند کشور را در شرایط بحرانی قرار دهد. در نتیجه مجموعه صندوق‌ها در مسیر بحران درحال پیشروی هستند و هر چقدر اصلاحات پارامتریک در آنها به تعویق بیفتد، احتمال هزینه سنگین‌تر در آینده افزایش خواهد یافت.


نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield

ساير مطالب

برآورد فوربس از خسارتهای کرونا

بلایی که کرونا بر سر نفت آورد!

ترامپ و کرونا؛ تصویر شماره جدید مجله نیویورکر

جایزه میلیونی بازیگر مشهور برای ساخت واکسن کرونا +عکس

اختلاف در خانواده معروف هالیوودی +عکس

دیدار مشهورترین دختران دنیا +عکس

50 نظامی ترکیه‌ای در ادلب کشته شدند

منشا عجیب بیماری پارکینسون

50 درصد؛ افزایش قیمت بیت کوین

تغییر ارزش بازار برترین خودروسازی‌های جهان/ ارزش بازار تسلا افزایش یافت

چگونه ویروس کرونا منجر به موجی از دورکاری آنلاین در اقصی نقاط جهان شده است؟

شبیخون 3 تریلیون دلاری کرونا به بورس‌های جهان

کرونا قیمت جهانی نفت را 4 درصد کاهش داد

پیام ضد «نتانیاهو»یی سندرز برای یهودی‌های آمریکا

کرونا به بغداد رسید

نیش کرونا به بزرگترین زنبورداران جهان!

گوشی‌های آینده هوآوی به‌روزرسانی اندروید را دریافت می‌کنند

افت 32 میلیارد دلاری صادرات انگلیس

طلای جهانی ارزان شد

«کرونا» سراغ دانمارک هم رفت

آخرین آمارها از تعداد قربانیان کروناویروس در جهان

تأثیر شیوع کرونا بر تقاضای نفت

واکنش اوپک به تاثیر شیوع ویروس کرونا

ترامپ: سطح تهدید کرونا در آمریکا بسیار پایین است

چین نماینده آمریکا را احضار کرد

انگلیس به بیماران کرونا در قرنطینه حقوق و مزایا پرداخت می‌کند

عربستان سفر عمره به این کشور را متوقف می‌کند

32495نفر مبتلا به کرونا در چین بهبود یافتند

تایید نخستین مورد ابتلا به کرونا در نروژ

افزایش شیوع ویروس کرونا در آمریکا و حمله ترامپ به رسانه‌ها

روسیه: آمریکا برجام را در معرض خطر قرار داده است

پوتین تماشاگر مبارزات سامبو +عکس

ترس از کرونا از رونالدو سبقت گرفت

ثبت 60مورد ابتلا به ویروس کرونا در آمریکا

افت ١6درصدی ارزش طلای سیاه در سال جاری/ مهاجرت کرونا به آمریکا نفس نفت را گرفت

فروشگاه بدون صندوق آمازون افتتاح شد

تعطیلی دفاتر غول مخابراتی کره‌جنوبی

سرمایه‌گذاری تویوتا در یک استارت‌آپ

آخرین مقاومت فیات

اونس به دو هزار دلار می‌رسد؟

تجارت ویروس مرگ در طلا و نفت

رکود کرونایی در ایتالیا

روز سیاه هند

تمدید تعطیلی رنو و پژو در چین

هجوم سرمایه‌گذاران جهان برای خرید سهام شرکت مدعی کشف واکسن کرونا

نفتکش‌ها از ممنوعیت کویت برای کشتی‌های خارجی معاف شدند

ابلاغیه وزارت خارجه عراق درباره توقف صدور ویزا

سقوط 900واحدی داوجونز یک روز پس از سقوط 1000واحدی

جنگ پشت دیوارهای ادلب

کرونا آزمون‌های بین‌المللی را به تعویق انداخت